Визги вместо виз

24.04.2004 00:00

Визги вместо виз

Евросоюз готовится начать переговоры с Россией об облегчении визового режима, который в итоге должен стать безвизовым. Пока же въезд российских туристов в европейские страны лишь усложняется. И виновата в этом не только Европа.

В четверг Еврокомиссия рекомендовала Совету Европы заключить двустороннее соглашение с Россией по упрощению визовых процедур для граждан России и ЕС.

«Газета.Ru» попыталась узнать об этом событии поподробнее в российском МИДе. Однако во внешнеполитическом ведомстве от комментариев отказались, сославшись на то, что «переговоры по этому вопросу ведутся на высшем уровне и официальная информация об их результатах в МИД пока не поступала».

Источник в постпредстве России при ЕС, куда, правда, официальная информация о рекомендации тоже пока не поступала, предположил в разговоре с «Газетой.Ru», что речь идет о мандате, который Еврокомиссия должна получить на ведение переговоров с Россией об упрощении визового режима. Если мандат будет получен (а, по мнению источника, это должно произойти обязательно), переговоры начнутся уже в этом году. Но речь там пойдет только о визовых послаблениях для некоторых категорий граждан: студентов, молодежи, спортсменов, официальных делегаций и «хорошо зарекомендовавших себя» бизнесменах.

Российские политики с радостью восприняли эту весть. Как сказал «Газете.Ru» председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, «это долгожданное событие, которого Россия ждала на протяжении последних двух лет». По его мнению, добиться успеха России помог выбор правильной тактики – «раскачивания позиций «евробюрократии» посредством установления двусторонних соглашений с рядом европейских стран».

Уже подписано такое соглашение с Германией, и вскоре оно будет внесено на ратификацию в Госдуму. Есть соглашение с Францией, и на выходе – с Грецией. Вот-вот будет подписано двустороннее соглашение с Италией. Во время только что завершившегося визита в Россию премьер-министр Берлускони торжественно заявил, что итальянцы «готовы к упрощенной системе выдачи виз» гражданам России, за что авансом получил благодарность президента Путина.

Пока подписание документа по неизвестным причинам откладывается, но основные его положения известны. Они коснутся все тех же незначительных категорий российских граждан: едущих по обмену школьников и студентов, спортсменов и деятелей культуры, а также лиц, выезжающих в Италию на работу и дипломатов.
Однако подавляющее большинство россиян, посещающих Европу – туристы. А на них упрощение визового режима не распространяется.

«Для туристического рынка – это ноль», – прокомментировала «Газете.Ru» это событие пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина.

Говорить сегодня всерьез о реальном упрощении визового режима для подавляющего большинства россиян не приходится. Константин Косачев признал, что облегчения визового режима лишь для отдельных категорий граждан «для нас недостаточно. Наша конечная цель – подписание соглашения о безвизовом режиме со странами ЕС, аналогичного тому, что существует у Евросоюза с 40 странами, не являющимися его членами». Такое соглашение дает возможность гражданам этих стран без виз въезжать в ЕС на срок до 90 дней.
А пока для российских граждан повсеместно проходит ужесточение визовых правил, и особенно в тех странах, которые вступают в ЕС. Они будут вынуждены мириться с финансовыми потерями от сокращения турпотока из России во имя соответствия Шенгенским соглашениям.

В частности, после введения с 1 января 2004 года на Кипре визового режима число россиян, посетивших эту страну в январе – феврале 2004 года, сократилось на четверть по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.

С 1 мая в ЕС вступает Мальта. И, по информации эксперта туристической информационной службы «БАНКО» Игоря Орлова, уже «с начала этого года участились случаи немотивированных отказов иммиграционных служб этой страны в получении подтверждения на въезд россиян». А поскольку именно эти подтверждения служат основанием для получения виз в мальтийском аэропорту, въезд туда россиян находится под угрозой.

Правила въезда для граждан России ужесточают не только новички ЕС. Официальная мотивировка – борьба с нелегальной миграцией. Как уже писала «Газета.Ru», только в этом году более жесткие требования к оформлению виз ввели для россиян Франция и Германия (последняя, правда, пока только для жителей Петербурга). Выезжая во Францию, гражданин России теперь не сможет самостоятельно забронировать гостиницу и представить подтверждение брони в качестве основания для получения визы, а генконсульство Германии в Петербурге примет для оформления визы только подлинник приглашения.

Вызывает претензии и работа консульских служб этих стран. В январе – феврале этого года со своими обязанностями по выдаче виз перестала справляться консульская служба посольства Франции. Сейчас серьезные проблемы с потоком въездных документов испытывает консульство Кипра в Москве: в преддверии майских праздников там в несколько раз увеличились сроки оформления виз. В результате, как сказал «Газете.Ru» эксперт «БАНКО» Алексей Медведев, «накануне майских праздников представители туроператорских компаний предсказывают настоящие драки у дверей консульства».

Аналогичная ситуация сложилась с оформлением виз и в консульской службе Чехии, средняя пропускная способность которой составляет 800–900 виз в день. Однако, как сказал «Газете.Ru» консул посольства Чехии Ян Едличка, все, что может сделать его служба в периоды резкого роста турпотока из России – а это традиционно декабрь, март, майские праздники и летние месяцы, – удлинить рабочий день своих сотрудников за счет утренних и вечерних часов, а также отменить выходные дни. По его прогнозам, ситуация с российскими визами стабилизируется в течение недели, однако в целом в первом квартале этого года россияне получили на 8 тыс. виз больше, чем за аналогичный период прошлого года.
По словам Алексея Медведева, Россия занимает 3-е место в мире после Японии и США по количеству денег, оставляемых туристами в странах пребывания.

Поэтому, считает он, сегодня нет ни одной страны, заинтересованной в том, чтобы сократить количество туристов, прибывающих из России, а беспомощность зарубежных консульских служб перед их сезонным наплывом он объясняет лишь нерасторопностью этих служб.

На деле проблема имеет более глубокие корни. По словам Ирины Тюриной, «сезонные пики» становятся для консульств зарубежных стран «таким же стихийным бедствием, как начало зимы в декабре для московских коммунальщиков», поскольку ни те ни другие не имеют личной заинтересованности в их разрешении. По ее информации, недавний «затор» в консульской службе Французского посольства был вызван тем, что его сотрудников пытались обязать работать дополнительно, не платя сверхурочных. Есть, по ее мнению, и серьезные проблемы с техническим оснащением посольств даже самых развитых стран. Но главная проблема, как считает Ирина Тюрина, заключается в другом.
Визовая политика всегда строится на паритетной основе, а Россия сама не идет на упрощение визового режима.

Это происходит потому, что «визовые сборы – это бюджет консульств России за рубежом, и с этих денег они живут. Визовый бизнес – большие деньги», – подчеркнула она. Только поэтому, по ее мнению, наши визы, как правило, существенно дороже, чем визы других стран, и этот диспаритет настолько увеличился, что стал мешать развитию туризма. По ее словам, России надо определиться, на чем она хочет заработать: на визах или на туризме. В первом случае это сравнительно малые, но «быстрые» деньги, во втором – несопоставимо большие, но отдача почувствуется не сразу.

Такой шанс появится сейчас, когда, как сказал «Газете.Ru» заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий, «Европа сделала серьезный шаг навстречу России».  


Марина Лемуткина  

КОЛ-ВО ПОКАЗОВ: 2840

ИСТОЧНИК: http://www.gazeta.ru/





КОММЕНТАРИИ

Форум для отзывов 11 не существует.