Евросоюз создает единую пограничную охрану

17.10.2003 00:00

Евросоюз создает единую пограничную охрану

В Таллине на днях завершился семинар, в котором приняли участие высшие должностные лица пограничной охраны балтийских стран. На семинар также были приглашены представители пограничных служб Албании, Македонии, Сербии и Черногории, Хорватии, Боснии и Герцоговины. В течение пяти дней эстонские пограничники делились опытом организации охраны государственной границы с использованием современных электронных систем и информационных технологий.

По данным агентства «Росбалт», особое внимание на семинаре было уделено обстановке на эстонско-российской и эстонско-латвийской границах. Первая в ближайшем будущем станет внешней, а вторая - внутренней границами Европейского союза (ЕС). Своими достижениями в области применения в охране границы новейших технологий поделились представители пограничных служб Германии, Финляндии, Венгрии и Словении. По мнению экспертов, семинар в Таллине следует расценивать как еще один шаг в создании единой пограничной охраны ЕС.

Напомним, что идея ее создания с целью противодействия, прежде всего, нелегальной миграции в страны ЕС впервые прозвучала два года назад. По официальным данным, ежегодно в Европу в поисках лучшей доли прибывают всеми правдами и неправдами до полумиллиона выходцев из бедных стран Азии и Африки. Нелегальная миграция уже давно превратилась в высокоприбыльный бизнес международных преступных группировок. По оценкам экспертов, ежегодный доход преступных транснациональных сообществ, специализирующихся на переправке незаконных мигрантов, составляет в мире до 7 млрд. долл., в Европе - более 1 млрд. долларов. По прибыльности этот преступный бизнес приближается к незаконному обороту наркотиков.

Неуправляемый рост нелегальной миграции и углубление связанных с ним проблем преступности, безработицы и давления на социальные бюджеты стран ЕС привели к активизации ультраправых сил во Франции, Нидерландах, Германии, Великобритании, Дании, Бельгии. В связи с растущими антимигрантскими настроениями ряд стран ЕС, в частности Дания, Италия и Великобритания, ужесточили законы о приеме иммигрантов. Тенденция ужесточения требований к иммигрантам прослеживается и в других государствах-членах Евросоюза.

По мнению экспертов Еврокомиссии, для создания погранслужбы ЕС понадобится не менее 7-8 лет. Предстоит выработать единые нормы и требования к охране внешних границ ЕС, разработать основы единой пограничной политики и, самое главное, свести воедино требования национальных законодательств, касающихся сферы обеспечения пограничной безопасности, решить самый щекотливый вопрос - какую иметь наднациональную управленческую структуру и нужна ли она вообще, а также определить механизм финансирования.

Необходимо отметить, что не все страны ЕС безоговорочно готовы поддержать идею создания единой пограничной службы. В частности, Италия выступает против, считая, что целесообразнее выделить дополнительное финансирование национальным погранслужбам тех стран, на долю которых приходится наибольшая нагрузка в сдерживании потока нелегальной миграции в страны ЕС. Такая позиция Италии объясняется тем, что ей приходится сдерживать значительный поток нелегалов из Албании и стран Ближнего Востока.

Тем не менее, несмотря на разницу в подходах, уже имеется принципиальная договоренность о том, что Германия возглавит охрану сухопутных границ Евросоюза, Италия - воздушных, Испания и Греция - морских. На ближайшей встрече министров внутренних дел стран ЕС предстоит решить, пожалуй, самый важный и неудобный вопрос - как осуществлять финансирование единой погранслужбы.

Помимо создания общеевропейской пограничной охраны прорабатывается также целесообразность введения новой европейской визы, которую должна будет выдавать единая консульская служба, созданная при ЕС, а также принятие новых условий для получения права на политическое убежище. Все это происходит на фоне усиления пограничного режима на границе Евросоюза с Россией, создания на ней по сути дела нового «железного» занавеса, на оборудование которого ЕС уже вложил миллионы евро.

Однако далеко не все в Европе считают, что всевозможными запретами и ограничениями можно будет изолироваться от всех проблем мира. При росте народонаселения в беднейших странах Азии и Африки, дальнейшем истощении сельскохозяйственных угодий, сокращении запасов пресной воды, изменении климата на Земле в ближайшие годы ожидается увеличение мировых миграционных процессов. В основном вектор миграции по-прежнему будет направлен в экономически благополучные страны Европы, США и Канаду.

По данным ООН, количество голодающих на планете превышает сейчас 800 миллионов. Каждые четыре секунды от голода умирает человек. К этой армии обездоленных следует добавить еще почти 40 млн. человек, согнанных со своих мест в результате войн и вооруженных конфликтов. Их число не уменьшается, а наоборот, ежегодно стремительно растет.

Еще одним фактором, оказывающим влияние на миграционные процессы, является сокращение рождаемости и, как результат, численности населения в экономически благополучных странах. Стареющее население ряда европейских стран скоро не сможет себя обслуживать без притока рабочих рук извне. Придется либо мириться с неизбежным экономическим спадом, либо еще больше увеличивать пенсионный возраст, на что некоторые государства ЕС уже пошли.

Таким образом, создание единой пограничной службы тех проблем ЕС, для решения которых эта структура создается, не решит. Например, через Эстонию организован основной канал поставок наркотических средств в Финляндию. Но наркотики попадают туда не из России, а из других стран, в том числе участниц ЕС или кандидатов в этот союз. Однако об этом на семинаре в Таллине речи не шло.

КОЛ-ВО ПОКАЗОВ: 2151

ИСТОЧНИК: http://www.strana.ru/