08.06.2008 19:29
«Энергетическая Антанта» против России
22 – 23 мая в Киеве проходил международный энергетический саммит по вопросам энергетической безопасности. В работе саммита, проходившего при активном участии президента Украины В. Ющенко, приняли участие его коллеги – президенты Азербайджана, Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии и Польши, вице-президент Болгарии, комиссар ЕС по вопросам энергетики, вице-министр энергетики Казахстана, а также специальный представитель США по вопросам энергетики. В последний момент от участия в этом мероприятии отказались главы Молдавии и Румынии.
Показательно, что президенты республик Балтии и Польши прибыли в Киев с уже согласованной позицией в отношении сдерживания российского «энергетического империализма», выработанной Литвой и одобренной ими в ходе встречи в Риге накануне саммита. Суть данной позиции озвучил в Киеве латвийский президент В. Затлерс – это поддержка проектов тех нефтепроводов, в которых не участвует Россия. Другими словами, речь идет о попытке сколотить некую антироссийскую «энергетическую Антанту».
Выступая на открытии саммита, В. Ющенко подчеркнул, что украинская газо- и нефтетранспортная системы должны рассматриваться как неотъемлемая часть европейского энергетического пространства, и напомнил о предложении Киева Евросоюзу о формировании общей энергетической политики. Вниманию участников саммита была предложена подготовленная украинской стороной декларация о принципах глобальной энергетической безопасности, которая якобы призвана способствовать прозрачности мирового энергетического рынка и сделать невозможным применение энергоресурсов для политического шантажа. Украинский президент выразил надежду, что к этому документу присоединятся все страны Евросоюза. Декларируя высокие цели, В. Ющенко, однако, не скрывал недовольства той второстепенной ролью, которая досталась Украине в энергетическом секторе. «Государства-транзитеры не могут быть посторонними наблюдателями в диалоге поставщиков и потребителей», – пожаловался он участникам саммита.
За готовность предоставить свои системы энергоносителей на службу Европы Киев рассчитывает получить от нее соответствующую финансовую подпитку. В частности, он просит Европейскую комиссию выделить $ 2,5 млрд на реконструкцию своей газотранспортной системы. Кроме того, в Киеве надеются на финансирование Евросоюзом достройки нефтепровода Одесса – Броды до Полоцка и Гданьска (где есть порт с нефтеналивным терминалом) и строительства на Украине нефтеперерабатывающего комплекса по глубокой переработке каспийской нефти. И хотя на саммите украинский президент убеждал, что единственная цель этих проектов обеспечить странам ЕС кратчайший и наиболее экономичный доступ к каспийской нефти, явно просматривается стремление Киева на деньги ЕС обеспечить в первую очередь решение своих энергетических проблем.
Напомним, кстати, что идея снабжения Украины, Восточной Европы и Балтии каспийской нефтью в обход России не нова. Изначальной целью строительства нефтепровода Одесса – Броды и был транзит каспийской нефти, минуя Россию, в Центральную Европу, а в перспективе и в порты Балтии. Однако после завершения строительства в 2001 г. нефтепровод три года был не загружен. После чего его были вынуждены уже в партнерстве с Россией перенастроить в реверсный режим, и из нефтепровода «Дружба» по нему пошла нефть в одесский порт Южный.
Реализация планов киевского саммита, конечно, с одной стороны, ставит перед российскими нефтяниками проблему поиска альтернативного маршрута перекачки 5 млн тонн нефти, транспортировавшейся через Одессу. Но, с другой стороны, реанимирует для Киева проблему полной загрузки нефтепровода. На Каспии в настоящее время при избыточных мощностях нефтетранспортной инфраструктуры очевиден дефицит сырья. Азербайджан готов поставлять ежегодно только 3 млн тонн нефти, так как его основной экспорт идет по трубопроводу Баку – Тбилиси – Джейхан. Надежды на «большую нефть» из Казахстана оказались преждевременными. А для самоокупаемости необходимо загрузить трубу до уровня 7 – 8 млн тонн. Но без твердых гарантий поставок нефти в достаточных объемах финансирование этих амбициозных проектов (нефтепровод и перерабатывающий завод) представляется весьма проблематичным.
Тем не менее участники саммита по итогам своей работы подписали три документа:
– Киевскую декларацию о принципах глобальной энергетической безопасности;
– совместное заявление о Каспийско-Черноморско-Балтийском энерготранзитном пространстве;
– совместное заявление президентов Азербайджана, Грузии, Литвы, Польши и Украины о проекте Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора.
Подводя итоги мероприятия, президент В. Ющенко не скрывал удовлетворения: «Убежден, что этот саммит войдет в нашу историю. Его ключевым моментом является то, что мы начали формальный диалог по созданию безопасного транзитного пространства – это колоссальный успех нашего саммита». Давая такую оценку, украинский президент имел в виду в первую очередь решение семи президентов – участников киевской встречи согласовывать основные принципы своей транзитной политики, суть которой – сообща отстаивать собственные интересы на рынке нефти и газа перед Москвой.
По мнению экспертов, однако, вряд ли следует ожидать от решений саммита в ближайшем будущем ощутимых результатов в деле энергетического обеспечения его участников. Его громкие декларации направлены главным образом на то, чтобы оказать скоординированное давление на Россию. Как заявил один из оппозиционных депутатов верховной рады: «Очень жаль, что сегодня президент Ющенко и премьер Тимошенко постоянно ищут повод, чтобы поссориться с Российской Федерацией, идут на конфронтацию. Энергетический саммит – это одно из проявлений политики украинской элиты».
Конечно, киевский саммит не облегчит жизнь нашим нефтяникам. Следует взвешенно отнестись к попыткам его участников навязать России свои подходы к решению энергетических проблем и продолжать проводить свою линию на выстраивание архитектуры экономической безопасности в Европе.
Андрей Ермаков