"Визовое соглашение между Россией и ЕС работает хорошо, но может быть и улучшено"
24.04.2008 17:21
- Какие основные вопросы будут обсуждаться в ходе Совета постоянного партнерства в сфере безопасности, правосудия в Санкт-Петербурге? Что ЕС считает своими достижениями в сотрудничестве с Россией в этой сфере?
- Встреча станет хорошей возможностью посмотреть на то, как развивается сотрудничество между ЕС и Россией в сфере свободы, безопасности и правосудия. Мы планируем обсудить с помощником президента РФ Виктором Ивановым состояние визового диалога между ЕС и Россией, в рамках которого изучаются условия установления взаимного безвизового режима в долгосрочной перспективе. Мы ожидаем, что в Санкт-Петербурге у нас состоится плодотворный обмен мнениями по вопросам сотрудничества на границах, борьбы против организованной преступности, в том числе против киберпреступности, а также против незаконного оборота наркотиков. Мы также обсудим контакты между некоторыми агентствами ЕС и их соответствующими российскими партнерами, нацеленные на возможные соглашения о сотрудничестве, а также обсудим сотрудничество по вопросам гражданского и уголовного права.
Сотрудничество между ЕС и Россией охватывает широкий круг вопросов, относящихся к правосудию, свободе и безопасности. Существует множество проектов, и мы ведем конструктивный и интенсивный диалог. Конечно, я не могу не отметить наши соглашения по упрощению визового режима и реадмиссии, которые не только упрощают передвижение наших граждан, но и призваны бороться против нелегальной миграции. Я также должен сказать о других соглашениях, которые были подписаны для осуществления стратегического сотрудничества между российскими правоохранительными органами и Европейским полицейским бюро (Европолом), о сотрудничестве между Федеральной пограничной службой РФ и нашим агентством FRONTEX, а также об обмене информацией по обороту наркотиков между Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков и агентством ЕС, которое занимается наблюдением за оборотом наркотиков. Как я сказал ранее, существуют перспективы и других полезных соглашений.
- Какие сегодня существуют визовые проблемы между Россией и ЕС и будут ли они обсуждаться в Санкт-Петербурге?
- В отношениях между ЕС и Россией существуют некоторые вопросы, касающиеся виз, которые вызывают обеспокоенность у обеих сторон, к примеру, дополнительная плата, которая взимается при подаче заявлений через специальные сервисные центры, а также недостаточная гармонизация набора документов, требуемых от заявителя. Несмотря на то что эти вопросы напрямую не связаны с соглашением ЕС и России по упрощению визового режима, они обсуждаются в конструктивном ключе в рамках совместного комитета по надзору за осуществлением этого соглашения. Кроме того, ЕС в настоящий момент ведет работу над своими внутренними визовыми правилами, чтобы найти действенные решения этих проблем.
- В письме, которое Еврокомиссия направила в МИД РФ в апреле этого года, говорилось, что некоторые европейские специалисты испытывали сложности при получении российских виз? Что это были за специалисты, и какого рода проблемы они испытывали?
- Сейчас в России в рамках программы сотрудничества ЕС-Россия проводятся несколько проектов, в осуществлении которых принимают участие десятки экспертов из различных стран ЕС. Они работают совместно с российскими экспертами над рядом важных вопросов, представляющих совместный интерес, в сфере, к примеру, регулирования финансовых рынков, осуществления управления на границах и проведения административной реформы. В октябре 2007 года были введены новые визовые правила, согласно которым в России стало невозможно находиться на протяжении более чем 90 дней в течение периода в 180 дней без разрешения на работу, студенческой визы или временного или постоянного вида на жительство. Это нововведение означало, что эксперты должны были получать новый правовой статус для пребывания в России. На практике сделать это оказалось очень сложно. В настоящий момент мы активно работаем с российскими органами власти, отвечающими за эти вопросы, над поиском решения, которое позволило бы экспертам из ЕС остаться в России для завершения вышеупомянутых проектов сотрудничества.
Подобные трудности испытывают и другие граждане ЕС. Многие из тех, кто раньше оставался в России в течение более продолжительного периода времени, например в качестве волонтеров, учителей, лиц свободной профессии, в реальности испытывают огромные сложности при получении требуемых документов.
Я хотел бы подчеркнуть, что мы не ставим под вопрос введение Россией новых правил. Естественно, это находится в сфере ответственности и деятельности исключительно российских властей. Но я знаю, что послы стран-членов ЕС и Европейская комиссия в Москве коллективными усилиями привлекли внимание российских властей к трудностям, которые испытывают наши граждане, и попросили российские власти содействовать гражданам ЕС в усилиях по легализации их пребывания в России, к примеру, путем обмена информацией.
- Почему возникают эти проблемы, ведь облегченный визовый режим между Россией и ЕС должен работать по зеркальному принципу?
- Уже упомянутое мной соглашение по упрощению визового режима между ЕС и Россией нацелено на выдачу виз для краткосрочного пребывания граждан ЕС на территории России и граждан России в ЕС. В рамках соглашения для некоторых категорий граждан устанавливается набор документов, требуемых для оправдания цели поездки, для всех граждан устанавливается единый период, в течение которого обрабатываются визовые заявления, а также фиксированный сбор за оформление визы. Кроме того, соглашение подразумевает отмену визового сбора для нескольких категорий граждан, а также поощряет выдачу многократных виз для тех категорий граждан, кто ездит в ЕС и в Россию на регулярной основе.
Вообще, Россия была первой страной, с которой мы заключили такое соглашение. Воодушевленные позитивным опытом России, мы недавно заключили подобные соглашения и с другими странами, такими как Украина, Молдова, а также странами Западных Балкан. Я думаю, что соглашение с Россией работает достаточно хорошо. Но, как всегда и везде, все может быть улучшено. Мы тесно работаем с нашими российскими партнерами над усовершенствованием нашего соглашения на пользу наших граждан.
Те обеспокоенности, которые я упоминал ранее, в меньшей степени касаются краткосрочных виз в Россию. Они больше затрагивают возможности пребывания в России в течение длительного периода времени. А соглашения между ЕС и Россией об упрощении выдачи виз или разрешений на пребывание на период, превышающий 90 дней, у нас пока нет. Честно говоря, нам было бы очень сложно провести переговоры по такому соглашению, потому что в Европейском Союзе нет единых правил, регулирующих долгосрочное пребывание на территории наших стран-членов.
- Ждет ли Еврокомиссия от России изменений правил выдачи виз специалистам из ЕС?
- Нет. Предлагать какие-либо законодательные изменения российским властям - не в компетенции Европейской комиссии. Но привлекать внимание друг друга к вопросам взаимного интереса - это часть нормального общения между ЕС и Россией. В случае виз на долгосрочное пребывание граждан ЕС в России только российские власти сами способны решить, могут ли они помочь гражданам ЕС получить необходимые разрешения, и как это можно сделать.
- Были ли приняты какие-то меры российской стороной, после того как письмо Еврокомиссии было направлено в МИД РФ?
- И у нас, и у российской стороны есть интерес в том, чтобы завершить наши проекты сотрудничества. Мы хорошо понимаем друг друга, и некоторые практические решения уже были найдены.
- В российском МИДе после получения письма заявили, что оно не носит конфронтационного характера, однако 17 апреля Сергей Лавров высказал претензии к ряду стран ЕС по поводу применения ими соглашения об облегчении визового режима. Связано ли это, на Ваш взгляд, с письмом Еврокомиссии?
- Я полностью согласен с оценкой российского Министерства иностранных дел относительно характера письма. Оно на самом деле вовсе не носило конфронтационного характера. В своем письме послы ЕС в Москве просто просят российские власти протянуть руку помощи тем гражданам ЕС, которые делают все, чтобы выполнить требования для получения разрешения на пребывание в России на срок более трех месяцев.
Что касается высказанной министром иностранных дел Лавровым обеспокоенности относительно реализации соглашения об упрощении визового режима Европейским союзом, мы, конечно, принимаем это к сведению. Я не считаю, что эти высказывания явились прямым ответом на выражение нашей обеспокоенности, это лишь элементы нормальной коммуникации по интересующим обе стороны вопросам. Ведь обе стороны, несомненно, заинтересованы в должном выполнении соглашения. Между нашими экспертами, ответственными за данные вопросы, идет постоянный диалог, призванный обеспечить максимально эффективное его выполнение, и я думаю, вопросы, подобные тем, которые высказал министр Лавров, наилучшим образом могут быть решены именно в рамках этого диалога.
"Визовое соглашение между Россией и ЕС работает хорошо, но может быть и улучшено"
Сегодня в Санкт-Петербурге открывается Совет постоянного партнерства России и Евросоюза в сфере безопасности и правосудия. Заместитель председателя Европейской комиссии, курирующий вопросы свободы, безопасности и правосудия, Жак Барро ответил на вопросы спецкора «Газеты» Ивана Сотникова о том, как развивается сотрудничество между Россией и Евросоюзом по ключевым вопросам, а также о существующих проблемах, которые, в частности, затрагивают и визовый режим.- Какие основные вопросы будут обсуждаться в ходе Совета постоянного партнерства в сфере безопасности, правосудия в Санкт-Петербурге? Что ЕС считает своими достижениями в сотрудничестве с Россией в этой сфере?
- Встреча станет хорошей возможностью посмотреть на то, как развивается сотрудничество между ЕС и Россией в сфере свободы, безопасности и правосудия. Мы планируем обсудить с помощником президента РФ Виктором Ивановым состояние визового диалога между ЕС и Россией, в рамках которого изучаются условия установления взаимного безвизового режима в долгосрочной перспективе. Мы ожидаем, что в Санкт-Петербурге у нас состоится плодотворный обмен мнениями по вопросам сотрудничества на границах, борьбы против организованной преступности, в том числе против киберпреступности, а также против незаконного оборота наркотиков. Мы также обсудим контакты между некоторыми агентствами ЕС и их соответствующими российскими партнерами, нацеленные на возможные соглашения о сотрудничестве, а также обсудим сотрудничество по вопросам гражданского и уголовного права.
Сотрудничество между ЕС и Россией охватывает широкий круг вопросов, относящихся к правосудию, свободе и безопасности. Существует множество проектов, и мы ведем конструктивный и интенсивный диалог. Конечно, я не могу не отметить наши соглашения по упрощению визового режима и реадмиссии, которые не только упрощают передвижение наших граждан, но и призваны бороться против нелегальной миграции. Я также должен сказать о других соглашениях, которые были подписаны для осуществления стратегического сотрудничества между российскими правоохранительными органами и Европейским полицейским бюро (Европолом), о сотрудничестве между Федеральной пограничной службой РФ и нашим агентством FRONTEX, а также об обмене информацией по обороту наркотиков между Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков и агентством ЕС, которое занимается наблюдением за оборотом наркотиков. Как я сказал ранее, существуют перспективы и других полезных соглашений.
- Какие сегодня существуют визовые проблемы между Россией и ЕС и будут ли они обсуждаться в Санкт-Петербурге?
- В отношениях между ЕС и Россией существуют некоторые вопросы, касающиеся виз, которые вызывают обеспокоенность у обеих сторон, к примеру, дополнительная плата, которая взимается при подаче заявлений через специальные сервисные центры, а также недостаточная гармонизация набора документов, требуемых от заявителя. Несмотря на то что эти вопросы напрямую не связаны с соглашением ЕС и России по упрощению визового режима, они обсуждаются в конструктивном ключе в рамках совместного комитета по надзору за осуществлением этого соглашения. Кроме того, ЕС в настоящий момент ведет работу над своими внутренними визовыми правилами, чтобы найти действенные решения этих проблем.
- В письме, которое Еврокомиссия направила в МИД РФ в апреле этого года, говорилось, что некоторые европейские специалисты испытывали сложности при получении российских виз? Что это были за специалисты, и какого рода проблемы они испытывали?
- Сейчас в России в рамках программы сотрудничества ЕС-Россия проводятся несколько проектов, в осуществлении которых принимают участие десятки экспертов из различных стран ЕС. Они работают совместно с российскими экспертами над рядом важных вопросов, представляющих совместный интерес, в сфере, к примеру, регулирования финансовых рынков, осуществления управления на границах и проведения административной реформы. В октябре 2007 года были введены новые визовые правила, согласно которым в России стало невозможно находиться на протяжении более чем 90 дней в течение периода в 180 дней без разрешения на работу, студенческой визы или временного или постоянного вида на жительство. Это нововведение означало, что эксперты должны были получать новый правовой статус для пребывания в России. На практике сделать это оказалось очень сложно. В настоящий момент мы активно работаем с российскими органами власти, отвечающими за эти вопросы, над поиском решения, которое позволило бы экспертам из ЕС остаться в России для завершения вышеупомянутых проектов сотрудничества.
Подобные трудности испытывают и другие граждане ЕС. Многие из тех, кто раньше оставался в России в течение более продолжительного периода времени, например в качестве волонтеров, учителей, лиц свободной профессии, в реальности испытывают огромные сложности при получении требуемых документов.
Я хотел бы подчеркнуть, что мы не ставим под вопрос введение Россией новых правил. Естественно, это находится в сфере ответственности и деятельности исключительно российских властей. Но я знаю, что послы стран-членов ЕС и Европейская комиссия в Москве коллективными усилиями привлекли внимание российских властей к трудностям, которые испытывают наши граждане, и попросили российские власти содействовать гражданам ЕС в усилиях по легализации их пребывания в России, к примеру, путем обмена информацией.
- Почему возникают эти проблемы, ведь облегченный визовый режим между Россией и ЕС должен работать по зеркальному принципу?
- Уже упомянутое мной соглашение по упрощению визового режима между ЕС и Россией нацелено на выдачу виз для краткосрочного пребывания граждан ЕС на территории России и граждан России в ЕС. В рамках соглашения для некоторых категорий граждан устанавливается набор документов, требуемых для оправдания цели поездки, для всех граждан устанавливается единый период, в течение которого обрабатываются визовые заявления, а также фиксированный сбор за оформление визы. Кроме того, соглашение подразумевает отмену визового сбора для нескольких категорий граждан, а также поощряет выдачу многократных виз для тех категорий граждан, кто ездит в ЕС и в Россию на регулярной основе.
Вообще, Россия была первой страной, с которой мы заключили такое соглашение. Воодушевленные позитивным опытом России, мы недавно заключили подобные соглашения и с другими странами, такими как Украина, Молдова, а также странами Западных Балкан. Я думаю, что соглашение с Россией работает достаточно хорошо. Но, как всегда и везде, все может быть улучшено. Мы тесно работаем с нашими российскими партнерами над усовершенствованием нашего соглашения на пользу наших граждан.
Те обеспокоенности, которые я упоминал ранее, в меньшей степени касаются краткосрочных виз в Россию. Они больше затрагивают возможности пребывания в России в течение длительного периода времени. А соглашения между ЕС и Россией об упрощении выдачи виз или разрешений на пребывание на период, превышающий 90 дней, у нас пока нет. Честно говоря, нам было бы очень сложно провести переговоры по такому соглашению, потому что в Европейском Союзе нет единых правил, регулирующих долгосрочное пребывание на территории наших стран-членов.
- Ждет ли Еврокомиссия от России изменений правил выдачи виз специалистам из ЕС?
- Нет. Предлагать какие-либо законодательные изменения российским властям - не в компетенции Европейской комиссии. Но привлекать внимание друг друга к вопросам взаимного интереса - это часть нормального общения между ЕС и Россией. В случае виз на долгосрочное пребывание граждан ЕС в России только российские власти сами способны решить, могут ли они помочь гражданам ЕС получить необходимые разрешения, и как это можно сделать.
- Были ли приняты какие-то меры российской стороной, после того как письмо Еврокомиссии было направлено в МИД РФ?
- И у нас, и у российской стороны есть интерес в том, чтобы завершить наши проекты сотрудничества. Мы хорошо понимаем друг друга, и некоторые практические решения уже были найдены.
- В российском МИДе после получения письма заявили, что оно не носит конфронтационного характера, однако 17 апреля Сергей Лавров высказал претензии к ряду стран ЕС по поводу применения ими соглашения об облегчении визового режима. Связано ли это, на Ваш взгляд, с письмом Еврокомиссии?
- Я полностью согласен с оценкой российского Министерства иностранных дел относительно характера письма. Оно на самом деле вовсе не носило конфронтационного характера. В своем письме послы ЕС в Москве просто просят российские власти протянуть руку помощи тем гражданам ЕС, которые делают все, чтобы выполнить требования для получения разрешения на пребывание в России на срок более трех месяцев.
Что касается высказанной министром иностранных дел Лавровым обеспокоенности относительно реализации соглашения об упрощении визового режима Европейским союзом, мы, конечно, принимаем это к сведению. Я не считаю, что эти высказывания явились прямым ответом на выражение нашей обеспокоенности, это лишь элементы нормальной коммуникации по интересующим обе стороны вопросам. Ведь обе стороны, несомненно, заинтересованы в должном выполнении соглашения. Между нашими экспертами, ответственными за данные вопросы, идет постоянный диалог, призванный обеспечить максимально эффективное его выполнение, и я думаю, вопросы, подобные тем, которые высказал министр Лавров, наилучшим образом могут быть решены именно в рамках этого диалога.
