Россия всерьез взялась за политическое обеспечение своих интересов на европейском энергорынке
10.12.2007 17:08
Похоже, что Москва, наконец, всерьез взялась за политическое обеспечение своих интересов на европейском энергорынке. Целый ряд событий, от расширения мощности Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) до предстоящего 17-19 декабря визита в Москву греческого премьера К. Караманлиса, говорят об активизации российских усилий по нейтрализации трубопроводных проектов «в обход» России.
Об этом вполне определенно заявил в ходе своего визита на Кипр министр иностранных дел РФ С. Лавров. «Россия развивает сотрудничество в энергетической сфере с партнерами, в частности, в Юго-Восточной Европе, - отметил министр. - Мы рассматриваем регион не только как важный рынок энергоресурсов, но и как один из ключевых для них транспортных коридоров… Оптимальное решение - диверсификация путей транспортировки энергоносителей. Именно поэтому мы инициировали сооружение нефтепровода Бургас - Александруполис и газопровода «Южный поток». Это гарантирует потребителям бесперебойное получение нефти и газа».
Судя по итогам визита председателя правительства РФ Виктора Зубкова в Венгрию, проект газопровода «Южный поток» воспринимается в Европе серьезно. На встрече В. Зубкова в Будапеште с венгерским коллегой Ф. Дюрчанем была подтверждена договоренность о том, что Венгрия станет участником проекта.
В июне 2007 г. Газпром и итальянская Eni подписали меморандум о начале работы по строительству «Южного потока». Вопреки ожиданиям, он должен пройти не через Турцию, а напрямую из России (от Туапсе) в Болгарию по дну Черного моря. Тем самым Россия диверсифицирует пути поставок своего газа в Европу, не становясь в зависимость от одного (в данном случае – турецкого) транспортного узла. В Болгарии газопровод разделится на две ветки. Одна пойдет через Румынию и Венгрию в Австрию и Словению, другая - через Грецию на юг Италии. Первые поставки по «Южному потоку» предполагается начать в 2013 году.
Не исключено, что одной из причин приглашения Венгрии в данный проект стало предложение венгерской компании MOL о создании транспортной сети с участием восьми стран Центральной и Южной Европы - New Europe Transmission System (NETS), протяженность которой может составить 27 тыс. км.
Заявление Венгрии об участии в «Южном потоке» – безусловная победа российской стороны в конкурентной борьбе с аналогичным проектом Nabucco. В случае появления «Южного потока» Nabucco станет просто не нужен. И Венгрия в данном случае подстраховывается, чтобы гарантированно попасть хотя бы в один из проектов, предлагая победителю инициативу создания NETS, который сможет стать удобным распределителем по Европе газа, поступающего по «Южному потоку».
«Южный поток», напрямую связывающий Россию и Балканы, - это еще и обещание дополнительных доходов от транзита российского газа. Среднеевропейский транспортный тариф равен $2,4-3,2 за прокачку 1 тыс. кубометров газа на 100 км, что означает сотни миллионов долларов для бюджетов стран-транзитеров. По расчетам компании «Тройка Диалог», они получат в среднем по $300 млн. в год.
Греция, изучив предложения российской стороны, готова присоединиться к проекту строительства газопровода «Южный поток», сообщил по итогам встречи с президентом РФ В. Путиным в Стамбуле в июне 2007 г. премьер-министр Греции К. Караманлис. По его словам, благодаря этому проекту Греция, которая уже является участницей прокладки балканского нефтепровода Бургас - Александруполис, не только получит экономические дивиденды, но и станет международным узлом распределения энергетических ресурсов. Балканский нефтепровод - нефтепроводная система протяженностью 285 км и начальной производительностью до 35 млн. тонн в год (с возможностью увеличения пропускной способности до 50 млн. тонн) рассчитана на транспортировку нефти в обход перегруженного и небезопасного для судоходства пролива Босфор.
Межправительственное соглашение о строительстве нефтепровода было подписано в Афинах 15 марта 2007 г. Три стороны договорились сформировать международную проектную компанию (МПК) - консорциум, в котором 51% будут принадлежать российской стороне и по 24,5% - болгарской и греческой. Россию сейчас представляют «Газпром нефть», «Роснефть» и «Транснефть». Правительства Болгарии и Греции возьмут на себя обязательства по предоставлению «благоприятного налогового режима» для МПК, а российская компания «Транснефть», в свою очередь, гарантирует загрузку трубы.
Вице-премьер российского правительства Сергей Нарышкин заявил в марте 2007 г.: «По оптимистическим прогнозам, строительство нефтепровода может начаться в начале 2008 года, за год нефтепровод будет построен и в начале 2009 года заработает».
Вскоре после этого начались переговоры об условиях участия в будущем консорциуме Болгарии и Греции, требующих гарантий защиты их интересов. И тут возникли проблемы. В ходе последнего раунда переговоров в Афинах 29 августа 2007 г. российская делегация предложила, в частности, связать право голоса в будущем консорциуме с объемом поставок нефти. Тем самым болгарская и греческая стороны, у которых собственных нефтяных месторождений не имеется, поставлены перед выбором: либо участвовать в проекте без каких-либо реальных прав, либо уступить свои доли нефтяным компаниям, согласным присоединиться к проекту.
Кандидаты имеются. Готовность приобрести болгарскую долю в консорциуме еще в мае 2007 г. изъявил Казахстан, который рассматривает балканскую трассу в обход Босфора как естественное продолжение экспортного маршрута Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) от месторождений на западе Казахстана до черноморского побережья около Новороссийска. Однако болгарская сторона считает, что речь о продаже доли в проекте Казахстану может идти лишь после того, как нефтепровод вступит в строй, а не сейчас, когда долевое участие в несозданном пока консорциуме фактически можно приобрести за бесценок.
Вторая проблема - наполнение новой трубы. Болгарские и греческие участники настаивали на том, чтобы Россия обязалась обеспечить поставки необходимого объема нефти через КТК, согласившись с расширением этого маршрута до запланированной ранее величины 67 млн. т в год. (В 1996 г. акционеры КТК подписали договор о расширении мощности трубы до 67 млн. т в год, но российское правительство до последнего времени блокировало это решение, требуя снизить ставки по кредитам КТК и увеличить тарифы на прокачку нефти, что невыгодно для частных акционеров).
Тревоги болгарской и греческой стороны понятны: привлечение в консорциум крупных экспортеров нефти из Каспийского региона становится решающим моментом. Именно их обязательства по прокачке определенных объемов по новому маршруту могут стать гарантией его окупаемости и рентабельности.
Отметим, что трасса Бургас - Александруполис – не единственный вариант обхода забитого судами Босфора. Существуют серьезные планы обхода Босфора через Турцию по маршруту Самсун - Джейхан протяженностью в 550 км и мощностью в 50-70 млн. т в год. Проекту благоволят западные правительства, и он считается основным конкурентом балканского плана России. При этом ясно, что востребован будет только один маршрут.
Что касается перспектив наполняемости балканского нефтепровода через расширение КТК, дело, наконец, сдвинулось с «мертвой точки». Это произошло после прихода «Транснефти», которая получила госпакет КТК по указу президента РФ В. Путина. В сентябре 2007 г. акционеры консорциума пошли навстречу российской стороне и договорились о снижении ставок, росте тарифов и дальнейшей работе по расширению трубы. В случае же присоединения к проекту Бургас – Александруполис Казахстана проблема наполняемости трубы отпадет сама собой. Да еще может пострадать до сих пор не вышедший на проектную мощность нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД).
Таким образом, в условиях серьезной конкурентной трубопроводной игры в черноморско-балканском регионе заинтересованность России в скорейшем открытии балканского маршрута поставок нефти и газа на Запад получила убедительное подтверждение. Сейчас важно как можно быстрее покончить со всеми юридическими формальностями и дать старт строительству. Ведь непростые политические отношения РФ с некоторыми ближайшими соседями ставят под вопрос надежность поставок энергоносителей в Европу. А Россия в свою очередь, как отметил, находясь на Кипре, Сергей Лавров, настолько же зависит от потребителей энергоресурсов, насколько они - от российских поставок.
Игорь Томберг - ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН, кандидат экономических наук
Россия всерьез взялась за политическое обеспечение своих интересов на европейском энергорынке
Звучит как парадокс, но отстаивать свои позиции ведущего энергодонора Европы России приходится в нелегкой борьбе. Политически громкие требования «снизить зависимость от России» и обеспечить диверсификацию источников снабжения ЕС топливом вынуждают Москву энергично прорабатывать все новые проекты доставки газа и нефти странам Евросоюза. Весомую роль в создании трудностей в энергообеспечении Западной Европы играют и страны-транзитеры.Похоже, что Москва, наконец, всерьез взялась за политическое обеспечение своих интересов на европейском энергорынке. Целый ряд событий, от расширения мощности Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) до предстоящего 17-19 декабря визита в Москву греческого премьера К. Караманлиса, говорят об активизации российских усилий по нейтрализации трубопроводных проектов «в обход» России.
Об этом вполне определенно заявил в ходе своего визита на Кипр министр иностранных дел РФ С. Лавров. «Россия развивает сотрудничество в энергетической сфере с партнерами, в частности, в Юго-Восточной Европе, - отметил министр. - Мы рассматриваем регион не только как важный рынок энергоресурсов, но и как один из ключевых для них транспортных коридоров… Оптимальное решение - диверсификация путей транспортировки энергоносителей. Именно поэтому мы инициировали сооружение нефтепровода Бургас - Александруполис и газопровода «Южный поток». Это гарантирует потребителям бесперебойное получение нефти и газа».
Судя по итогам визита председателя правительства РФ Виктора Зубкова в Венгрию, проект газопровода «Южный поток» воспринимается в Европе серьезно. На встрече В. Зубкова в Будапеште с венгерским коллегой Ф. Дюрчанем была подтверждена договоренность о том, что Венгрия станет участником проекта.
В июне 2007 г. Газпром и итальянская Eni подписали меморандум о начале работы по строительству «Южного потока». Вопреки ожиданиям, он должен пройти не через Турцию, а напрямую из России (от Туапсе) в Болгарию по дну Черного моря. Тем самым Россия диверсифицирует пути поставок своего газа в Европу, не становясь в зависимость от одного (в данном случае – турецкого) транспортного узла. В Болгарии газопровод разделится на две ветки. Одна пойдет через Румынию и Венгрию в Австрию и Словению, другая - через Грецию на юг Италии. Первые поставки по «Южному потоку» предполагается начать в 2013 году.
Не исключено, что одной из причин приглашения Венгрии в данный проект стало предложение венгерской компании MOL о создании транспортной сети с участием восьми стран Центральной и Южной Европы - New Europe Transmission System (NETS), протяженность которой может составить 27 тыс. км.
Заявление Венгрии об участии в «Южном потоке» – безусловная победа российской стороны в конкурентной борьбе с аналогичным проектом Nabucco. В случае появления «Южного потока» Nabucco станет просто не нужен. И Венгрия в данном случае подстраховывается, чтобы гарантированно попасть хотя бы в один из проектов, предлагая победителю инициативу создания NETS, который сможет стать удобным распределителем по Европе газа, поступающего по «Южному потоку».
«Южный поток», напрямую связывающий Россию и Балканы, - это еще и обещание дополнительных доходов от транзита российского газа. Среднеевропейский транспортный тариф равен $2,4-3,2 за прокачку 1 тыс. кубометров газа на 100 км, что означает сотни миллионов долларов для бюджетов стран-транзитеров. По расчетам компании «Тройка Диалог», они получат в среднем по $300 млн. в год.
Греция, изучив предложения российской стороны, готова присоединиться к проекту строительства газопровода «Южный поток», сообщил по итогам встречи с президентом РФ В. Путиным в Стамбуле в июне 2007 г. премьер-министр Греции К. Караманлис. По его словам, благодаря этому проекту Греция, которая уже является участницей прокладки балканского нефтепровода Бургас - Александруполис, не только получит экономические дивиденды, но и станет международным узлом распределения энергетических ресурсов. Балканский нефтепровод - нефтепроводная система протяженностью 285 км и начальной производительностью до 35 млн. тонн в год (с возможностью увеличения пропускной способности до 50 млн. тонн) рассчитана на транспортировку нефти в обход перегруженного и небезопасного для судоходства пролива Босфор.
Межправительственное соглашение о строительстве нефтепровода было подписано в Афинах 15 марта 2007 г. Три стороны договорились сформировать международную проектную компанию (МПК) - консорциум, в котором 51% будут принадлежать российской стороне и по 24,5% - болгарской и греческой. Россию сейчас представляют «Газпром нефть», «Роснефть» и «Транснефть». Правительства Болгарии и Греции возьмут на себя обязательства по предоставлению «благоприятного налогового режима» для МПК, а российская компания «Транснефть», в свою очередь, гарантирует загрузку трубы.
Вице-премьер российского правительства Сергей Нарышкин заявил в марте 2007 г.: «По оптимистическим прогнозам, строительство нефтепровода может начаться в начале 2008 года, за год нефтепровод будет построен и в начале 2009 года заработает».
Вскоре после этого начались переговоры об условиях участия в будущем консорциуме Болгарии и Греции, требующих гарантий защиты их интересов. И тут возникли проблемы. В ходе последнего раунда переговоров в Афинах 29 августа 2007 г. российская делегация предложила, в частности, связать право голоса в будущем консорциуме с объемом поставок нефти. Тем самым болгарская и греческая стороны, у которых собственных нефтяных месторождений не имеется, поставлены перед выбором: либо участвовать в проекте без каких-либо реальных прав, либо уступить свои доли нефтяным компаниям, согласным присоединиться к проекту.
Кандидаты имеются. Готовность приобрести болгарскую долю в консорциуме еще в мае 2007 г. изъявил Казахстан, который рассматривает балканскую трассу в обход Босфора как естественное продолжение экспортного маршрута Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) от месторождений на западе Казахстана до черноморского побережья около Новороссийска. Однако болгарская сторона считает, что речь о продаже доли в проекте Казахстану может идти лишь после того, как нефтепровод вступит в строй, а не сейчас, когда долевое участие в несозданном пока консорциуме фактически можно приобрести за бесценок.
Вторая проблема - наполнение новой трубы. Болгарские и греческие участники настаивали на том, чтобы Россия обязалась обеспечить поставки необходимого объема нефти через КТК, согласившись с расширением этого маршрута до запланированной ранее величины 67 млн. т в год. (В 1996 г. акционеры КТК подписали договор о расширении мощности трубы до 67 млн. т в год, но российское правительство до последнего времени блокировало это решение, требуя снизить ставки по кредитам КТК и увеличить тарифы на прокачку нефти, что невыгодно для частных акционеров).
Тревоги болгарской и греческой стороны понятны: привлечение в консорциум крупных экспортеров нефти из Каспийского региона становится решающим моментом. Именно их обязательства по прокачке определенных объемов по новому маршруту могут стать гарантией его окупаемости и рентабельности.
Отметим, что трасса Бургас - Александруполис – не единственный вариант обхода забитого судами Босфора. Существуют серьезные планы обхода Босфора через Турцию по маршруту Самсун - Джейхан протяженностью в 550 км и мощностью в 50-70 млн. т в год. Проекту благоволят западные правительства, и он считается основным конкурентом балканского плана России. При этом ясно, что востребован будет только один маршрут.
Что касается перспектив наполняемости балканского нефтепровода через расширение КТК, дело, наконец, сдвинулось с «мертвой точки». Это произошло после прихода «Транснефти», которая получила госпакет КТК по указу президента РФ В. Путина. В сентябре 2007 г. акционеры консорциума пошли навстречу российской стороне и договорились о снижении ставок, росте тарифов и дальнейшей работе по расширению трубы. В случае же присоединения к проекту Бургас – Александруполис Казахстана проблема наполняемости трубы отпадет сама собой. Да еще может пострадать до сих пор не вышедший на проектную мощность нефтепровод Баку – Тбилиси – Джейхан (БТД).
Таким образом, в условиях серьезной конкурентной трубопроводной игры в черноморско-балканском регионе заинтересованность России в скорейшем открытии балканского маршрута поставок нефти и газа на Запад получила убедительное подтверждение. Сейчас важно как можно быстрее покончить со всеми юридическими формальностями и дать старт строительству. Ведь непростые политические отношения РФ с некоторыми ближайшими соседями ставят под вопрос надежность поставок энергоносителей в Европу. А Россия в свою очередь, как отметил, находясь на Кипре, Сергей Лавров, настолько же зависит от потребителей энергоресурсов, насколько они - от российских поставок.
Игорь Томберг - ведущий научный сотрудник Центра энергетических исследований ИМЭМО РАН, кандидат экономических наук
