Немцы придумали, что делать с Калининградом
21.01.2004 00:00
Государства Евросоюза расширяют свое присутствие в Калининградской области. На этой неделе генеральный консул ФРГ в Калининграде Корнелиус Зоммер заявил о том, что намерен «способствовать развитию региональных связей российской области и немецких земель». Соответствующее заявление г-н Зоммер, который в январе возглавил недавно открывшееся германское консульство, сделал в ходе переговоров с губернатором области Владимиром Егоровым. По словам генконсула, он также планирует ускорить создание условий для выдачи шенгенских виз калининградцам в связи с расширением ЕС и необходимостью «обеспечить свободу передвижения жителей региона и расширить деловые и культурные контакты». Между тем, по словам опрошенных RBC daily аналитиков, в обозримой перспективе Россия может потерять контроль над Калининградской областью. Основная причина – переориентация региона на сотрудничество с Европейским союзом.
Решение о расширении консульского присутствия стран Евросоюза в Калининграде было принято еще в ноябре 2002 г. на саммите Россия – ЕС в Брюсселе. Немцы решились на открытие своего дипломатического представительства лишь в прошлом году (к тому времени в области уже работали дипломатические представительства Польши, Литвы, Швеции, Латвии, Греции и Хорватии). Учитывая сложную историческую и политическую подоплеку вопроса (до окончания Второй мировой войны Калининградская область входила в состав Германии и называлась Восточной Пруссией, а город Калининград – Кенигсбергом), вопрос об открытии германского генконсульства на высшем уровне лично лоббировал канцлер ФРГ Герхард Шредер. Предполагается, что новое консульство будет «содействовать развитию связей между регионом и германскими землями в области экономики, культуры, образования и туризма» и, главное, позволит решить вопрос визового обеспечения калининградцев, которым для получения въездных и транзитных документов в страны Шенгена больше не придется ездить в Москву.
По словам опрошенных RBC daily экспертов, «интернационализация» Калининграда еще раз подтверждает тот факт, что Калининградская область с каждым годом все меньше зависит от России, превращаясь в пресловутый «вольный город», и «существует реальная угроза потери российского контроля над регионом». Как сказал RBC daily руководитель группы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин, «область уже де-факто присутствует в ЕС». «Население Калининградской области практически не работает на предприятиях, принадлежащих крупным российским финансово-промышленным группировкам. На объектах «ЛУКОЙЛа», заводе «Янтарь», автосборочных предприятиях «Автотора» работают преимущественно гастарбайтеры из других регионов России. Вместе с тем большая часть местных мелких и средних предприятий контролируется литовским капиталом, хотя формально собственность принадлежит калининградцам (Литва вышла на первое место и по количеству официально зарегистрированных совместных предприятий (СП)). Польша обеспечивает значительную долю товарного импорта. Субъекты Калининградской области и их администрации активно развивают совместные программы со шведской областью Блескинге. Кроме того, российский эксклав вовлечен в региональные программы сотрудничества Interreg, Via Baltica, Baltic Gateway, «Еврорегион Балтика» и др.», – рассказывает г-н Собянин.
Однако главная проблема состоит в том, что на интеграцию в ЕС ориентировано население Калининградской области и даже местные власти, которые на словах клянутся в верности российскому государству. «Регион хочет жить по европейским стандартам потребления, свободно пересекать границы. Доля выезжающих в большую Россию постоянно падает, в то время как количество поездок в Польшу, Литву, Швецию, Германию, Данию и другие европейские страны неуклонно растет», – говорит Александр Собянин. Как сказал RBC daily завсектором СНГ Германского общества внешней политики Александр Рар, «в Калининграде растет поколение молодых специалистов, которые не связаны с Россией, никогда небыли в Москве и при этом часто выезжают в Европу». «Руководство области не понимает угрозы. Пророссийские заявления местных властей и калининградцев не меняют ситуации: регион сейчас стратегически ориентируется на Евросоюз», – считает г-н Собянин. Вот несколько интересных деталей. Например, администрация Калининградской области использует в официальной (!) переписке по электронной почте домен koenig.ru. Жители области уже по большей части именуют Калининград Кенигсбергом, а президентская администрация затратила немало усилий, чтобы заставить местные власти отказаться от официального празднования в 2005 году 750-летия Кенигсберга. Событие это будет отмечаться теперь только в Берлине. Любопытно, что немцы готовы были выделить средства на этот праздник, причем одновременно хотели, чтобы администрация области отказалась от празднования 60-летия Калининграда!
По мнению Александра Рара, уже «практически невозможно удержать Калининград в составе России, если Москва сама не пойдет на интеграцию с Евросоюзом». «Закрытый, блокированный Калининград Россия не сможет удержать даже военными методами», – считает г-н Рар. По его мнению, «наихудший для России вариант – отделение Калининграда после массовых демонстраций или даже восстания». «Оптимальный вариант – наладить переговорный процесс с Брюсселем и договориться о статусе и дальнейшем развитии области», – говорит г-н Рар. Судя по всему, европейцы именно этого и добиваются – в последние месяцы в европрессе прошла волна публикаций о том, что из Калининграда надо сделать «прибалтийский Гонконг». То есть формально он будет принадлежать России, но заправлять всеми делами там станут европейцы.
Однако, по мнению г-на Собянина, Россия ни в коем случае не должна допустить отторжения Калининграда. «Россия имеет столько спорных территорий, что потеря самой западной области может привести к «эффекту домино» и гражданской войне на российских окраинах. Если население Калининграда хочет жить не хуже, чем живут люди в Польше иЛитве, то, скажем, во Владивостоке хотят жить на уровне Южной Кореи и Японии», – говорит Александр Собянин. По его словам, единственный способ переломить негативные тенденции – принять решительные меры по переориентации Калининградской области на работу с российскими регионами. «Необходимо грамотно выстроить приоритеты и использовать естественные преимущества региона. В первую очередь, надо обеспечить превращение области в ворота для европейского мелкого и среднего бизнеса в большую Россию. В Калининграде удобно вести дела, в то же время там трудно организовать относительно крупное производство, которое удобнее разместить в центральных регионах. Кроме того, необходимо дать старт масштабным транспортным проектам, в первую очередь, проекту «2К» – объединение портовых систем Калининграда и Клайпеды (сначала через международный проект, а затем и через объединение в единый хозяйствующий субъект). Это позволит запустить транспортный коридор Север – Юг с выходом на Казахстан, Иран и Китай», – рассказывает г-н Собянин.
Отдел политики
Михаил Чернов, 21.01.2004
Немцы придумали, что делать с Калининградом
Россия пока нет. Однако потеря Калининградской области может привести к большим проблемам с другими регионамиГосударства Евросоюза расширяют свое присутствие в Калининградской области. На этой неделе генеральный консул ФРГ в Калининграде Корнелиус Зоммер заявил о том, что намерен «способствовать развитию региональных связей российской области и немецких земель». Соответствующее заявление г-н Зоммер, который в январе возглавил недавно открывшееся германское консульство, сделал в ходе переговоров с губернатором области Владимиром Егоровым. По словам генконсула, он также планирует ускорить создание условий для выдачи шенгенских виз калининградцам в связи с расширением ЕС и необходимостью «обеспечить свободу передвижения жителей региона и расширить деловые и культурные контакты». Между тем, по словам опрошенных RBC daily аналитиков, в обозримой перспективе Россия может потерять контроль над Калининградской областью. Основная причина – переориентация региона на сотрудничество с Европейским союзом.
Решение о расширении консульского присутствия стран Евросоюза в Калининграде было принято еще в ноябре 2002 г. на саммите Россия – ЕС в Брюсселе. Немцы решились на открытие своего дипломатического представительства лишь в прошлом году (к тому времени в области уже работали дипломатические представительства Польши, Литвы, Швеции, Латвии, Греции и Хорватии). Учитывая сложную историческую и политическую подоплеку вопроса (до окончания Второй мировой войны Калининградская область входила в состав Германии и называлась Восточной Пруссией, а город Калининград – Кенигсбергом), вопрос об открытии германского генконсульства на высшем уровне лично лоббировал канцлер ФРГ Герхард Шредер. Предполагается, что новое консульство будет «содействовать развитию связей между регионом и германскими землями в области экономики, культуры, образования и туризма» и, главное, позволит решить вопрос визового обеспечения калининградцев, которым для получения въездных и транзитных документов в страны Шенгена больше не придется ездить в Москву.
По словам опрошенных RBC daily экспертов, «интернационализация» Калининграда еще раз подтверждает тот факт, что Калининградская область с каждым годом все меньше зависит от России, превращаясь в пресловутый «вольный город», и «существует реальная угроза потери российского контроля над регионом». Как сказал RBC daily руководитель группы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин, «область уже де-факто присутствует в ЕС». «Население Калининградской области практически не работает на предприятиях, принадлежащих крупным российским финансово-промышленным группировкам. На объектах «ЛУКОЙЛа», заводе «Янтарь», автосборочных предприятиях «Автотора» работают преимущественно гастарбайтеры из других регионов России. Вместе с тем большая часть местных мелких и средних предприятий контролируется литовским капиталом, хотя формально собственность принадлежит калининградцам (Литва вышла на первое место и по количеству официально зарегистрированных совместных предприятий (СП)). Польша обеспечивает значительную долю товарного импорта. Субъекты Калининградской области и их администрации активно развивают совместные программы со шведской областью Блескинге. Кроме того, российский эксклав вовлечен в региональные программы сотрудничества Interreg, Via Baltica, Baltic Gateway, «Еврорегион Балтика» и др.», – рассказывает г-н Собянин.
Однако главная проблема состоит в том, что на интеграцию в ЕС ориентировано население Калининградской области и даже местные власти, которые на словах клянутся в верности российскому государству. «Регион хочет жить по европейским стандартам потребления, свободно пересекать границы. Доля выезжающих в большую Россию постоянно падает, в то время как количество поездок в Польшу, Литву, Швецию, Германию, Данию и другие европейские страны неуклонно растет», – говорит Александр Собянин. Как сказал RBC daily завсектором СНГ Германского общества внешней политики Александр Рар, «в Калининграде растет поколение молодых специалистов, которые не связаны с Россией, никогда небыли в Москве и при этом часто выезжают в Европу». «Руководство области не понимает угрозы. Пророссийские заявления местных властей и калининградцев не меняют ситуации: регион сейчас стратегически ориентируется на Евросоюз», – считает г-н Собянин. Вот несколько интересных деталей. Например, администрация Калининградской области использует в официальной (!) переписке по электронной почте домен koenig.ru. Жители области уже по большей части именуют Калининград Кенигсбергом, а президентская администрация затратила немало усилий, чтобы заставить местные власти отказаться от официального празднования в 2005 году 750-летия Кенигсберга. Событие это будет отмечаться теперь только в Берлине. Любопытно, что немцы готовы были выделить средства на этот праздник, причем одновременно хотели, чтобы администрация области отказалась от празднования 60-летия Калининграда!
По мнению Александра Рара, уже «практически невозможно удержать Калининград в составе России, если Москва сама не пойдет на интеграцию с Евросоюзом». «Закрытый, блокированный Калининград Россия не сможет удержать даже военными методами», – считает г-н Рар. По его мнению, «наихудший для России вариант – отделение Калининграда после массовых демонстраций или даже восстания». «Оптимальный вариант – наладить переговорный процесс с Брюсселем и договориться о статусе и дальнейшем развитии области», – говорит г-н Рар. Судя по всему, европейцы именно этого и добиваются – в последние месяцы в европрессе прошла волна публикаций о том, что из Калининграда надо сделать «прибалтийский Гонконг». То есть формально он будет принадлежать России, но заправлять всеми делами там станут европейцы.
Однако, по мнению г-на Собянина, Россия ни в коем случае не должна допустить отторжения Калининграда. «Россия имеет столько спорных территорий, что потеря самой западной области может привести к «эффекту домино» и гражданской войне на российских окраинах. Если население Калининграда хочет жить не хуже, чем живут люди в Польше иЛитве, то, скажем, во Владивостоке хотят жить на уровне Южной Кореи и Японии», – говорит Александр Собянин. По его словам, единственный способ переломить негативные тенденции – принять решительные меры по переориентации Калининградской области на работу с российскими регионами. «Необходимо грамотно выстроить приоритеты и использовать естественные преимущества региона. В первую очередь, надо обеспечить превращение области в ворота для европейского мелкого и среднего бизнеса в большую Россию. В Калининграде удобно вести дела, в то же время там трудно организовать относительно крупное производство, которое удобнее разместить в центральных регионах. Кроме того, необходимо дать старт масштабным транспортным проектам, в первую очередь, проекту «2К» – объединение портовых систем Калининграда и Клайпеды (сначала через международный проект, а затем и через объединение в единый хозяйствующий субъект). Это позволит запустить транспортный коридор Север – Юг с выходом на Казахстан, Иран и Китай», – рассказывает г-н Собянин.
Отдел политики
Михаил Чернов, 21.01.2004
